行政仲裁并不屬于具體行政行為，行政行為當中一旦出現了重大且明顯的違法行為，就有可能會導致行為無效，無效的行政行為自始至終都是無效的。行政行為在含義上主要體現在行政主體所作出的使行政職權、履行行政職責的行為，且行政行為具有法律意義。
行政仲裁亦稱“行政公斷”。行政機關以第三者身份依法對當事人之間的爭議，按照法定仲裁程序予以解決的制度。是具有準司法性質的行政活動。行政機關所設的特定仲裁機關，依法對民事爭議當事人雙方提交仲裁的爭議進行裁決，其裁決具有法律效力，爭議雙方受到裁決約束。行政仲裁機構只能是行政機關設立的解決民事爭議的專門機構。
(一)無效行政行為的范圍上僅指“重大且明顯的違法行為”
此限定范圍是依大陸法系國家和地區通說，即其具有外在的“明顯違法性”和內在的“重大違法性”，前者指依一般公民之理性和經驗所能判斷的違法行政行為，后者指其違反了重要的法律法規，該通說在外國的立法上也有體現，比如，《聯邦德國行政程序法》第44條第一項規定：“行政行為具有嚴重瑕疵，該瑕疵按所考慮的一切情況明智判斷屬明顯者，行政行為無效?！?
(二)無效行政行為在效力上表現為“自始、當然和確定無效”
即從行政行為做出時，無需有權機關宣告就不具有任何法律效力，公民也沒有尊重該行為的義務，并享有對該行為抵抗的權利，甚至在某些情況下，公民可以采取警告、逃脫等方式進行正當防衛和對抗；這實質上就是賦予了公民在行政行為執行時 “當時”的救濟手段，因其“當時”而不同于復議訴訟等“事后”救濟手段。即使在事后的救濟手段中，對于無效行政行為的救濟也不受時效的限制，相對人擁有無期限追訴權，即“做出無效行政行為的機關和其他有權機關得隨時宣告或確認其無效，相對人也可隨時請求有權機關宣告或確認其無效”。對該無效行政行為，做出機關即使事后進行了追認、轉換等補救措施，依然不能被法律所承認而變為有效?！耙坏┓ㄔ盒寄骋恍姓袨樵诜缮蠠o效，那就如同什么事都沒有發生一樣?！?
行政行為包含了下列幾層含義：
?。ㄒ唬┬姓袨槭切姓黧w所作出的行為。這是行政行為的主體要素。
?。ǘ┬姓袨槭切姓黧w行使行政職權、履行行政職責的行為。這是行政行為的職權、職責要素。
?。ㄈ┬姓袨槭蔷哂蟹梢饬x的行為。這是行政行為作為法律概念的法律要素。
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